《行政區(qū)劃管理條例》出爐 地名變更誰說了算？

11月1日，國務(wù)院公布了《行政區(qū)劃管理條例》，關(guān)于行政區(qū)劃范圍名稱的變動調(diào)整，誰說了算，要堅持什么原則，需要做哪些準備，這份《條例》對這些問題予以明確。

資料圖：北京一家書店門口，新出版的豎版《中華人民共和國地圖》和橫版并列放在一起。中新社發(fā) 張浩 攝

The State Council, China's Cabinet, has issued a regulation on the management of administrative divisions, which will take effect on Jan 1, 2019.

國務(wù)院公布《行政區(qū)劃管理條例》，該條例將于2019年1月1日起實施。

An administrative division is the basic unit of administrative management, and the regulation is of great significance to the modernization of governance.

行政區(qū)劃是行政管理的基本單位，該條例對推進治理能力現(xiàn)代化有重要意義。

【小百科】

行政區(qū)劃(administrative division)是國家為便于行政管理而分級劃分的區(qū)域。因此，行政區(qū)劃亦稱行政區(qū)域。中國憲法規(guī)定，中華人民共和國的行政區(qū)域劃分如下：

(一)全國分為省(provinces)、自治區(qū)(autonomous regions)、直轄市( centrally administered municipalities);

(二)省、自治區(qū)分為自治州(autonomous prefectures)、縣(counties)、自治縣(autonomous counties)、市(cities);

(三)縣、自治縣分為鄉(xiāng)(townships)、民族鄉(xiāng)(ethnic townships)、鎮(zhèn)(towns)。

直轄市和較大的市分為區(qū)(districts)、縣(counties)。自治州分為縣(counties)、自治縣(autonomous counties)、市(cities)。

香港和澳門是中國領(lǐng)土的一部分。中國政府已于1997年7月1日對香港恢復(fù)行使主權(quán)，成立了香港特別行政區(qū)(Hong Kong Special Administrative Region)。于1999年12月20日對澳門恢復(fù)行使主權(quán)，成立了澳門特別行政區(qū)(Macao Special Administrative Region)。

行政區(qū)劃范圍名稱，誰說了算?

《條例》規(guī)定，地方人民政府派出機關(guān)管轄范圍的確定和變更等事項，由批準設(shè)立該派出機關(guān)的人民政府審批。市、市轄區(qū)的設(shè)立標準(adjustment of city-level divisions)，報國務(wù)院批準;鎮(zhèn)、街道的設(shè)立標準(adjustment of township-level divisions)，報省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準，批準設(shè)立標準時，同時報送國務(wù)院備案(reported to the State Council)。

《條例》規(guī)范了行政區(qū)劃的管理程序，按照規(guī)定，省、自治區(qū)、直轄市的設(shè)立、撤銷、更名，報全國人民代表大會批準。

行政區(qū)劃管理有紅線!

按照《條例》規(guī)定，有關(guān)地方人民政府應(yīng)當自審批機關(guān)批準行政區(qū)劃變更之日起12個月內(nèi)完成變更(finish the adjustment within 12 months after approval);情況復(fù)雜的，經(jīng)審批機關(guān)批準，可以延長6個月(with a six-month extension allowed in complex situations)。行政區(qū)劃變更后，應(yīng)當依法依規(guī)更新行政區(qū)劃圖、公布行政區(qū)劃代碼，有關(guān)地方人民政府應(yīng)當向社會公告(make the adjustments public)。

《條例》還明確管理責任，違反條例規(guī)定，擅自變更行政區(qū)劃的(adjust the administrative divisions without authorization)，由上一級人民政府責令改正;對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依法給予處分。