13名人大代表提議應(yīng)該分步驟放開非京籍高考

[導(dǎo)讀]建議逐漸放開：所有在北京居住并且取得中學(xué)六年學(xué)籍的非京籍全日制在校生，期間父母一方連續(xù)六年以上在本市繳納社會保險和個人所得稅的考生，擁有在京參加高考的權(quán)利。

建議“非京籍學(xué)生在京取得中學(xué)六年學(xué)籍，父母一方連續(xù)六年在京繳社保、個稅，可在京高考”

針對目前非京籍學(xué)生在京不能參加高考的現(xiàn)狀，北京市人大代表朱麗俐等13人聯(lián)名提交議案，建議放開“準(zhǔn)入”門檻，比如在京居住并取得中學(xué)六年學(xué)籍的非京籍全日制在校生，期間父母一方連續(xù)六年以上在京繳納社保和個稅的考生，可在京高考。

 

建議 分步驟放開非京籍高考

朱麗俐介紹，根據(jù)2010年的統(tǒng)計，在京居住半年以上非京籍登記人口有726.4萬人，大部分人都不會再回到原籍，他們已是北京的新市民，在北京工作、生活、納稅，為北京的發(fā)展做出了巨大貢獻(xiàn)。但根據(jù)現(xiàn)有依附于戶籍的教育體制，他們的子女不能在京讀高中、考大學(xué)，要么成為留守兒童，從小和父母分開；要么在北京讀到初中以后，再回到原籍，面臨教材不一、考試方式不一等許多問題。

據(jù)朱麗俐了解，已有部分新市民共同發(fā)出呼吁，希望他們的孩子能夠在北京接受平等的教育，他們已經(jīng)連續(xù)6個月向教育部和北京市教委遞交建議，媒體對此也作了廣泛報道，此問題已經(jīng)不可回避。

因此，代表們建議，為了給孩子平等的讀書機(jī)會，建議北京市政府盡快出臺政策，分步驟開放非北京戶籍居民在北京讀高中和考大學(xué)的機(jī)會。

 

方案 非京籍高考設(shè)限制條件

談到具體的方案，朱麗俐說，考慮到教育資源的配置，建議逐漸放開：所有在北京居住并且取得小學(xué)六年完整學(xué)籍的非京籍全日制在校生，期間父母一方連續(xù)六年以上在本市繳納社會保險和個人所得稅的考生，擁有在京參加中考的權(quán)利。所有在北京居住并且取得中學(xué)六年學(xué)籍的非京籍全日制在校生，期間父母一方連續(xù)六年以上在本市繳納社會保險和個人所得稅的考生，擁有在京參加高考的權(quán)利。

是否滿足在京參加中高考的條件，可以以學(xué)籍記錄為準(zhǔn)，也可以參照學(xué)生父母的居住證、暫住證等文件。

 

調(diào)查 調(diào)查統(tǒng)計非京籍學(xué)生數(shù)量

此外，應(yīng)盡快對非北京市戶籍居民子女?dāng)?shù)量及就讀年級做調(diào)查統(tǒng)計，假定允許非北京戶籍居民在北京參加高考的情況下，統(tǒng)計分析將會有多少孩子隨父母來北京上學(xué)，根據(jù)分析結(jié)果增加北京市教育資源，以滿足教育需求。

根據(jù)非京籍符合在北京參加高考的人數(shù)，相應(yīng)增加在京招生計劃，避免對北京考生造成沖擊。

 

聲音

“放開影響北京孩子升學(xué)率”

北京市人大代表、北京市廣渠門中學(xué)校長吳甡表示，他不贊同非北京戶籍居民子女參加北京地區(qū)中考和高考，“北京這些資源是靠老百姓稅源支持加以保證的，他們應(yīng)享受的利益為什么要受到影響。”吳甡說，首先從升學(xué)率講，目前北京孩子中10個高考的學(xué)生中6個能被錄取，如果加上非北京戶籍居民子女，高考學(xué)生數(shù)有可能增加到15個，“15個人里也錄取6個，北京孩子的升學(xué)率肯定會受到影響。”

 

但對于代表提出繳納一定稅收則可享受在京中、高考的建議，吳甡表示，也能接受，“但前提必須是孩子在北京上完一輪學(xué)，且家長繳納的稅收年限，跟孩子上學(xué)時間成正比。” 

他山之石

上海 持引進(jìn)人才居住證可高考

朱麗俐介紹，2010年，上海規(guī)定了非滬籍外地考生在滬高考的條件。上海市教委規(guī)定：持引進(jìn)人才上海居住證(有效期1年及以上，且2010年6月7日仍在有效期內(nèi))人員子女可以參加高考，持符合市教委報考條件的引進(jìn)人才居住證者子女和本市戶籍考生一樣填報志愿。對招生高校而言，由上海投檔的考生都為上海生源。

 

廣東 持居住證3年可高考

在廣東，持《廣東省居住證》有效期在3年及以上的、有固定職業(yè)和住所的人員，其子女入讀小學(xué)、初中與當(dāng)?shù)貙W(xué)生享受同等待遇。若其子女可參加當(dāng)?shù)氐闹锌?，就讀普通高中和職業(yè)中學(xué)與當(dāng)?shù)貙W(xué)生同等待遇。

此外，持有《廣東省居住證》有效期在3年及以上的境內(nèi)人員子女，在廣東省就讀高中并畢業(yè)，可在居住地報名參加全國統(tǒng)一高考。

對話

“外地孩子升學(xué)難讓人辛酸”

朱麗俐 北京市人大代表、北京更香茶葉有限責(zé)任公司

新京報：為什么會想到提交這個議案？

朱麗俐：我是替一些在京工作、非北京戶籍的父母轉(zhuǎn)交的。

新京報：你跟他們認(rèn)識？

朱麗俐：不認(rèn)識，他們知道我是人大代表后找到了我，希望我能把他們的想法轉(zhuǎn)達(dá)到人代會上。

新京報：做這件事是怎么考慮的？

朱麗俐：為這事，我跟他們座談了好幾次，看著一些家長因為激動而掉眼淚。一位家長告訴我，學(xué)校搞“一老一小”保障，但外地孩子不能享受，他孩子回家后跟父母說，“咱外地孩子不生病”，聽了讓人辛酸。

新京報：此次議案是你一人提交的嗎？

朱麗俐：不是，一共13個代表聯(lián)名提交的。我當(dāng)時找這些代表簽名時，大家都簽了。因為提交的這個議案是經(jīng)過長時間調(diào)研的，不是心血來潮，方案合情合理，其他代表也都認(rèn)同。

個案

在京高考無望 踏上回鄉(xiāng)路

盡管擁有北京學(xué)籍，也是今年的應(yīng)屆高三畢業(yè)生，但焦女士的孩子還是難以在京報名高考，因為孩子的戶口在山東。

去年12月高考報名那幾天，焦女士瞞著女兒，用其學(xué)籍號碼嘗試在北京教育考試院的“高考網(wǎng)上報名系統(tǒng)”試了幾次，但每當(dāng)輸入孩子的學(xué)籍號碼，系統(tǒng)就會報錯。

難點(diǎn)1 “綠卡族”止步高考

 

焦女士是“綠卡族”，在眾多非京籍孩子家長中，她已算是少數(shù)幸運(yùn)分子。因為她的“綠卡”身份，她的女兒中考時并未受到太多限制，可以與其他北京戶籍學(xué)生一樣，自由報考想上的學(xué)校。就這樣，孩子最終考入了通州區(qū)一所普通高中，因為理科成績突出，孩子一直排在該年級前10名。

但“綠卡族”可享的升學(xué)待遇，目前也就止步于中考。孩子到哪里高考，一直是焦女士的“心病”。在尋求解決之道的幾年中，焦女士在網(wǎng)上認(rèn)識了一群與自己有著類似困惑的家長，這些人如今已形成了自己的群落，經(jīng)常彼此交流。

難點(diǎn)2 回鄉(xiāng)備考無人照料

 

焦女士說，與很多“綠卡”家庭一樣，他們也面臨回不去的難題。她說，從1999年來京后，他們夫婦已在京購置了房產(chǎn)，兩人的事業(yè)也都在北京。“山東老家已經(jīng)沒有什么親人了，除了孩子的姑姑。”焦女士說，之所以遲遲不送孩子回老家，還是擔(dān)心孩子在老家無人照料，而她若是陪孩子回去，在京的工作就要泡湯。

就這樣一直糾結(jié)著，孩子已升入了高三。她只能陪著孩子回山東，報名高考。報名只是第一步，之后孩子和她還要在北京和山東往返數(shù)次，才能把手續(xù)辦完。

難點(diǎn)3 北京與山東教材不同

 

焦女士說，由于北京與山東的教學(xué)安排不同，孩子在山東報名后，還要再次返京參加會考。“1月16日，我們開車剛把孩子送回山東。”焦女士說，由于家中沒人照顧，她托人找了一所寄宿中學(xué)，路費(fèi)、打點(diǎn)關(guān)系、準(zhǔn)備孩子生活用品等，花了近1萬元。

現(xiàn)在最讓她煩心的還是教材，“女兒從北京帶回去的教材全不能用，要找齊當(dāng)?shù)氐慕滩挠痔刭M(fèi)勁。”

“我并不想說我為北京做了多大貢獻(xiàn)，我每月交稅，但也就二三百元。我只是希望通過努力，在北京過一個普通人的生活。”焦女士說，無論北京人，還是外地人，大家都是國家的孩子，“為人父母，如果生了幾個孩子，孩子與孩子之間，應(yīng)該盡可能做到一碗水端平。家庭如此，國家也應(yīng)該多想想。”

 

在京升學(xué)政策聲音

●2010年4月

“小升初”享同城待遇

北京市出臺“小升初”政策，市教委首次提出外來務(wù)工人員隨遷子女將和京籍學(xué)生一樣，按照免試、就近入學(xué)的原則，接受義務(wù)教育。“同城待遇”問題，成為北京義務(wù)教育階段的著力點(diǎn)。很多在京就讀的外地學(xué)生，上初中不用再苦惱。

 

●2010年7月

萬名家長呼吁放開高考

北京萬名外地學(xué)生家長簽名《呼吁書》，多次送至教育部和北京市教委。建議北京出臺臨時措施，允許外地考生在京報名，參加2011年高考。

 

●2010年10月13日

隨遷子女?dāng)M可上高中

《北京市中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010—2020年)》(征求意見稿)公布。《綱要》提出“制定和完善來京務(wù)工人員隨遷子女接受本市高中階段教育的辦法”。

 

●2010年12月8日

隨遷子女在京高考要試點(diǎn)

教育部公布了實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育均衡發(fā)展和解決擇校問題的試點(diǎn)地區(qū)，北京地區(qū)被納入其中。

北京共參與4項制度的試點(diǎn)，其中包括“完善農(nóng)民工子女接受義務(wù)教育體制機(jī)制，探索非本地戶籍常住人口隨遷子女非義務(wù)教育階段教育保障制度”。

 

●2010年12月16日

北京高考政策不變

北京市教委新聞發(fā)言人線聯(lián)平說，教育部規(guī)定高考以戶籍為主要報名地點(diǎn)，北京市目前仍按照這一政策來落實(shí)安排非京籍學(xué)生的高考。

 

●2010年12月22日

家長再赴教育部信訪

數(shù)名家長再次攜帶家長簽名到教育部信訪辦反映問題，信訪辦有關(guān)負(fù)責(zé)人明確答復(fù)，2011年的政策已出臺，各地都將按照現(xiàn)有政策落實(shí)。

 

●2011年1月4日

16項教改未提放開高考

北京啟動16項“教改”試點(diǎn)，“隨遷子女接受非義務(wù)教育階段教育”未明確提及。