《美國文化史》 第1章 第一節(jié) 二、僑民

僑民是赴美的異鄉(xiāng)人，對美國發(fā)展貢獻良多。這批未獲得美國公民權(quán)的外國人，代表著美國早期移民對后到者的成見與歧視，除了對其忠誠感到疑慮之外，還有不愿與他們分享發(fā)展的成果。第一批殖民者對于晚到的移民有心理上的差異，尤其對非白色人種的態(tài)度，認(rèn)為他們來此不是認(rèn)同美國，只是為了一些個人的利益。他們原指望采用融合的方式，讓其他民族接受安格魯·薩克遜基督教文化（WASP：White Anglo Saxon Protestant），但成效有限。隨著歷史的進展，非白人人口數(shù)增加，影響當(dāng)?shù)厣嫞鸢兹烁蟮钠?，特別是對華人、日人，以及其他非白色人種，造成美國歷史上一種特殊問題，即歸化問題：什么人可以成為美國人；什么人可以住在美國，而不能成為美國人，只能是僑民。1870年的歸化法規(guī)定，只有白人和非洲人后裔才能要求公民身份，1882年，美國國會通過擱置華工入境法律，原住在美國的華人沒有公民權(quán)，只能以僑民身份居住在美國。1892年，美國把排斥華工期限延長十年，但在這段期間，還是有一些法院把公民權(quán)給了華人。1894年，一群波士頓的律師、教授等人擔(dān)心移民人數(shù)成長太快，便組成團體，要求對移民提出閱讀書寫能力要求，次年國會通過立法，遭克利夫蘭總統(tǒng)否決。1913年美國國會通過設(shè)立獨立的歸化局，集中和提高歸化程序，1915年進行全國普查，協(xié)助公立學(xué)校幫助外國人獲得公民權(quán)。1917年威爾遜總統(tǒng)簽署了《閱讀書寫法案》（Literacy Act），1924年美國國會通過了《國籍法》（National Origins Act），對南歐及東歐移民加以設(shè)限，并不允許亞洲國家的移民成為公民，但對原住民如阿留申人和愛斯基摩人開放歸化之門，同年還通過《約翰遜法案》（Johnson Bill），限制移民數(shù)，減少移民配額。(5)1943年取消華人的移民及歸化，此后移民一直維持在一定的配額內(nèi)。1948年鑒于歐洲許多逃難的人，美國為協(xié)助歐洲被驅(qū)離的人前往美國，通過《背井離鄉(xiāng)人法案》（Displaced Person Act）。1952年通過《麥卡倫—沃爾特法》（MacCarran Act 又稱為Immigration and Nationality Act of 1952），確立了獲得美國公民的基本條件：必須能說和理解英語，還必須能夠讀和寫簡單的詞匯和短語。1953年通過《難民救濟法》（Refugee Relief Act ），給某些難民非移民配額的簽證。1965年美國對移民政策作了重大的改變，廢除對移民配額的國籍歧視，國會制訂《1965年移民法》（Immigration of 1965），把美國公民同他們在國外的親屬團聚和美國所需要的專才，作為優(yōu)先考慮的條件。移民法規(guī)定，每年移居美國人數(shù)不得超過27萬，而每個國家人數(shù)不得超過二萬。優(yōu)先的順序分別是：美國公民的子女、獲有居留權(quán)的外籍人的配偶或未婚子女、有專才且為美國人所需要的人、美國所短缺的工人、美國公民的兄弟姐妹。在這項法案中受惠最多的三個國家分別是：古巴、印度尼西亞、墨西哥。由于墨西哥人大批的涌入，使得美國政府不得不在1986年通過《移民改革法案》（Immigration Reform Act），遏止移民潮，法案規(guī)定雇主雇用非法移民將遭懲罰，但也大赦了1982年以來一直住在美國的移民可以獲得居留。

20世紀(jì)以后，美國對待移民的態(tài)度及政策，隨著移民來源的轉(zhuǎn)向，由歐洲改為亞洲和拉丁美洲，以及美國本身利益的考慮，而呈現(xiàn)出不確定及不穩(wěn)定的狀態(tài)。這些非英語地區(qū)的人種，對以英語作為歸化的依據(jù)，有許多困難，因此畢生爭取公民權(quán)。他們住在美國，卻無法獲得美國公民權(quán)，對美國的忠貞自然出現(xiàn)疑慮，成為美國的包袱。為了解決這種困窘，美國政府開始改變移民歸化政策，爭取日益增長的非白人認(rèn)同，他們透過多元文化教育方式，經(jīng)由對非白色人種的關(guān)懷，促進共榮，贏取僑民對美國的效忠。