根據(jù)美國人口調(diào)查局的統(tǒng)計,至1999年12月美國總?cè)丝谝堰_(dá)到272 345 809人(1),這些被納入統(tǒng)計的美國人是否是真正的美國人,以及他們?nèi)绾纬蔀槊绹?,是了解美國人的第一要題。事實上,不是任何住在美國的就是美國人,而是享有公民權(quán)的才是真正的美國人,因此在講述誰是美國人時,不能根據(jù)統(tǒng)計數(shù)字,而必須依據(jù)美國政府認(rèn)定的“美國公民”而論才行。美國最早是由歐洲移民所建立的國家,由于美國政府是由他們所締造,因此這些移民最先獲有公民權(quán)。其次是黑人,盡管他們與白人移居時間相近,但是系由上述白人以錢財購得,并以財產(chǎn)角色進(jìn)入美國,并不具有人的地位,遲至1868年之后才獲得公民權(quán)。印第安人雖早于歐洲白人生活在北美洲,但印第安人一直不是美國人,更被視為外國人,慘遭圍剿,一直到1924年美國政府才給予印第安人公民權(quán)。至于其他后到的移民,在經(jīng)過一連串的立法與修法后,有一部分獲得公民權(quán),一部分住在美國多年,取得綠卡,獲準(zhǔn)在美國居留,但卻無法取得美國公民身份,稱為僑民;另外還有一群非法居留在美國的外國人,一經(jīng)查獲即遭遣返。
圖1-1 歐洲對世界的觀點
*自哥倫布于1492年發(fā)現(xiàn)新大陸之后,世界地圖有了重大改變,美洲、亞洲、非洲南部逐漸成為人類舞臺重要活動場合,上述兩圖分別說明了1489及1544年西方人認(rèn)識的世界。
美國公民權(quán)之取得系依據(jù)法律的規(guī)范,由于美國是由州逐漸發(fā)展為一國家,因此到底是州有給予公民的權(quán)力,還是聯(lián)邦,就成為爭論的焦點。在南北戰(zhàn)爭之前,州的權(quán)力高過聯(lián)邦,1857年的史考特(Scott)案例(2),說明了州的權(quán)力大于聯(lián)邦的權(quán)力。南北戰(zhàn)爭之后,聯(lián)邦地位提升,各州達(dá)成默契,在擁有美國州公民之前必須先是聯(lián)邦公民,這可以從許多外國政要獲得美國某州的榮譽(yù)公民,但不具有美國籍可見一斑。以下就從美國公民權(quán)之取得來論述美國人。