歐洲常識 - 為什么西歐國家大都采取兩院制議會？

歐洲常識 - 為什么西歐國家大都采取兩院制議會？

議會制度起源于中世紀(jì)歐洲的等級會議（如法國的三級會議），由來自社會不同等級的代表共商國是，遂形成了多院制。而現(xiàn)代議會制度起源于英國，如今已經(jīng)成為資本主義民主制度的核心組成部分之一。

目前，西方國家的議會制度大都實行一院制或兩院制。一院制（或稱單院制）是只有單一議會作為立法機(jī)構(gòu)的議會制度；與之相對的，兩院制（或稱二院制）是指由兩個相互獨立的議院組成國會作為立法機(jī)構(gòu)。亞、非、拉等新興民主國家通常都采用一院制，而歐洲則大都采用兩院制。

相對來說，將議會分為兩院制，兩院之間相互制衡，可以防止單一議會再次形成權(quán)力壟斷，有“分權(quán)”的意味，所以，從某種程度上可以說，兩院制比一院制在政治民主上更進(jìn)了一步。當(dāng)然，雖然兩院制可以在重大議題上足夠慎重，但與此同時，在多黨制的國家，兩院容易被每一黨各自所代表的利益集團(tuán)所利用。

研究一院制和兩院制在歐洲范圍內(nèi)的分布，我們會發(fā)現(xiàn)，西歐國家大都采用兩院制，如英國的兩院分別叫上議院和下議院，意大利的兩院叫參議院和眾議院，法國的兩院叫參議院和國民議會，德國的兩院叫聯(lián)邦參議院和聯(lián)邦議院，愛爾蘭的兩院叫眾議院和參議院。這些國家的兩院名稱不同，但其實質(zhì)都是通過分權(quán)實行制衡。而歐洲其他地區(qū)則采用一院制的較多。

究其原因，一方面是因為，英國是現(xiàn)代議會制度的起源地。英國議會制在產(chǎn)生之初，便分為上議院（貴族院）和下議院（平民院）；而法國深受英國的影響，同時又延續(xù)其歷史上等級會議分權(quán)制衡的思想，從而也實行雙議院。這兩大資本主義國家對同屬于其地域內(nèi)的其他國家議會制度產(chǎn)生了一定的影響。

另外一個原因，是因為西歐地區(qū)的資本主義國家大都比較發(fā)達(dá)，民主發(fā)展的進(jìn)程較其他國家也更為先進(jìn)；前面我們介紹過，兩院制雖然難免有其弊端，但總體上，兩院制制衡比一院制專權(quán)更能體現(xiàn)民主的訴求。

從這兩個意義上來說，西歐國家大都采用兩院制議會。